美国国会传召SEC： 关于Libra的12个精彩问答|美国国会听证会

北京时间9月24日晚10：00，美国国会再次举行听证会。这次被传召人为监管界，美国SEC主席和委员全部出席。即这次为听证会为“国会对SEC”，出席本次听证会的SEC成员有主席Jay Clayton和四位委员会成员Robert J. Jackson Jr.、Hester M. Peirce、Elad L. Roisman、Allison Herren Lee。

本次听证会的主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察（Oversight of the Securities and Exchange Commission: Wall Street’s Cop on the Beat）”。金色财经第一时间进行了全程直播。（点击查看直播），以下是精彩内容回顾。

在本次直播中，美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯表示了对Libra的担忧，希望将Libra纳入监管。众议员Partick McHenry表示监管并没有起到作用。

我对过多的监管费用并不陌生，但是过去两年投入的监管成本也不低，市场并未见得有多健康，依然是一团糟。SEC的主要职责：

1、 保护投资者

2、 维持高效、有监管的市场

3、 推动资本形成

接下来，五位证人分别致证词。

美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯：SEC没有履行作为“华尔街警察”的使命，对于Libra没有执行任何行动，法规也不完整，现在的《证券法》在Libra面前根本“行不通”，SEC需要更好的工具。

SEC主席Jay Clayton：他表示所有声明都是他个人观点，与SEC无关，没有人会对未决诉讼作出评论。

SEC专员Jackson：目前披露的规则的确没有跟上加密行业发展速度，SEC的规则应该鼓励鼓励回购，投资者同样需要更高的透明度。

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们相信加密市场有能力释放人才，这对我们所有人都有利。执法是最差的一种监管方式，我们应该提供指导（guidance）。监管灵活性、以及有能力对投资者需求做出回应是SEC的“关键工作“，为投资者在资本市场提供帮助。

我想问问政府监管机构，无论一个人是否被指控犯罪，你们是否有权收集所有交易信息？

SEC主席杰伊·克莱顿：目前监管要实施“最大利益”规则，确保加密货币经纪交易所和投资顾问必须要把消费者需求放在第一位，而不是只考虑公司自己的利益。

下面是精彩问答：

1.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第一个问题：对于Libra会带来的风险，你怎么看？

SEC主席Jay Clayton：Libra让更多的人关注到加密资产。我不会专门针对某个特定资产进行评论，加密资产有好处，也有风险。其形式和证券、支付系统等一致，但是其监管和其它却不一样。

2.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第二个问题：美国证券交易委员会现在对Libra及其数字钱包Calibra做了些什么吗？

SEC主席Jay Clayton：美国证券交易委员会正在寻求更广泛的数字资产监管

3.马克辛·沃特斯：你们是指整个区块链行业吗？是否需要向立法者简单介绍一下？

SEC主席：我非常高兴简单介绍一下SEC，但是我没办法为其他联邦监管者说话，只能代表SEC。

4.国会议员Partick McHenry：根据你们目前对Libra项目的分析，Libra只是一个概念，只是一个白皮书，你们觉得Libra是证券吗？

SEC主席：我不会现在这里就Libra是否是证券做决定，得根据资产如何运作而决定。如果你想用数字资产为一个项目筹集资金并且获得收益，那么这听上去很像是证券。

5.国会议员Partick McHenry：繁琐的监管只会让美国距离创新越来越远......对于加密货币而言，我们看到Blockstack已经获得了Reg A批准，你们是否觉得这家公司有稳固的生态系统？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们有很多工作要做，我希望美国证券交易委员会能更具前瞻性，并且为像Blockstack这样发行实用型代币的公司创建一个“安全港”，因为目前运行的《证券法》并没有真正解决这个问题。

6.国会议员Partick McHenry：你们觉得美国证券交易委员会有相关监管权限吗？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我相信SEC是有的。

7.Partick McHenry再次回问SEC主席杰伊·克莱顿：你同意海斯特·皮尔斯的说法吗？

SEC主席杰伊·克莱顿：如果有保护投资者的方式，我认为SEC这么做很好。看看现在ICO的样子，我觉得不会有人认为它是成功的。

8.国会议员Brad Sherman：我认为Libra很明显算是一个共同基金，马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）有很多钱，但是他没有权力印刷更多钱，可一旦Lirba发行，他将拥有这种权利，我觉得Libra更合适的名字应该是ZuckBuck“扎克币”，请SEC阻止他们这么做。对于那些想要取消联邦政府权力的人，对数字货币都感到很兴奋。

9.国会议员Bill Posey：50亿的损失中，由法院指定的财产管理人（Receiver）只赔偿了7.5亿美元，并且其中的50%还被财产管理人收走，很明显，财产管理人阻止投资者向银行索赔且不做任何回应。对于这样的情况各位怎么看？

SEC主席Jay Clayton：这样的情况之前我接触了很多，包括财产管理人和受害的投资者，这完全是一个不可接受的结果，我们会努力确保投资者更快的将其资金收回。

10.国会议员David Scott提问：Libra将于2022年关闭，这会产生什么影响？

SEC主席杰伊·克莱顿：在整个转换过程中，确实会产生磨擦。

11.国会代表Al Green：Libra实际有两个产品，Libra Coin和Libra Investment Token（投资代币）。Libra由Libra Reserve支撑，而Libra Reserve由Libra Association管理，Libra Association的成员投资于token为了获取收益，从这个角度来说，是否可将其认定为证券？

SEC主席杰伊·克莱顿：你刚才的表述其实已经阐述了我们将要研究的问题。Libra Coin和Libra投资代币是否属于证券还需要被进一步研究。如果把所有这些问题都纠结在一起，我们似乎很难对更广泛的产品进行定义。

12.国会代表Anthony Gonzalez：对于加密货币，由于透明性的问题，现在的重心移到了新加坡、瑞士和英国。我有一个担忧，很多公司选择在海外运营，他们想等美国将监管等问题解决后，再考虑回到美国发展。我的问题是，什么时候我们会有更具体的加密货币监管指导？SEC现在采取什么样的行动达成目标？

SEC主席杰伊·克莱顿：困难就在于每个项目都是不同的，我们已经有人在负责这些工作。