Libra恐遭立法狙击 比特币可否避免“殃及池鱼”？

Facebook的Libra已成为监管机构和议员们的的攻击目标。其他加密货币的支持者们正在加紧努力，以确保其他货币不会遭受Libra的牵连。

加密说客正在试图说服议员们，旨在暂缓或阻止Libra发布的举措不应该适用于比特币和其他老牌数字货币。在接下来的几周，随着议员们从休会中归来并重新关注Libra，游说活动将变得更加紧迫。

区块链协会（Blockchain Association）是一家代表着数家大型加密货币企业（其中一些企业已加入Libra协会）的贸易组织。该协会主管Kristin Smith表示：“我们不希望发生的是，议员们首次参与进来，制定了一项旨在打击Facebook的法案，却无意中波及了该行业的其他部分。”

Libra的监管压力

Facebook六月份正式宣布了Libra计划，其试图创建一种新的加密货币，在降低成本的同时加快支付速度。但该项目很快便遭到了华盛顿方面的反对。虽然这一项目是由Visa、PayPal等二十多个Libra协会成员合作推进，Facebook也曾强调与协会中的其他成员相比自己并没有更多的权力。但Facebook的突出作用还是受到了政策制定者的批评，后者对这家社交媒体巨头的隐私及市场影响力感到担忧。

美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）、财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）和美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）都对Libra提出了质疑。今年7月，特朗普曾发推称Libra“没什么可靠性”，他也“不喜欢”比特币和其他加密货币。

美国证券交易委员会（SEC）等监管机构也在密切关注着Libra的动向，并可能选择将其定义为一种证券——这是该项目可能面临的死亡丧钟。其他加密货币的捍卫者希望避免类似的命运。

一些批评Libra的人士称，Libra的计划结构与交易所交易基金（ETF）类似，后者通常受到SEC的监管。SEC主席Jay Clayton在接受彭博采访时虽然没有直接评论Libra，但他表示，如果一个东西的外观和运作都像ETF，那么它就应该像ETF一样受到监管。这可能会削弱Libra作为数字货币的地位，因为SEC为保护投资者就ETF制定了繁琐的报告规则和要求。

在过去的两个月里，至少有四家新公司加入了Facebook的游说团队，以推动监管机构批准Libra。最新的参与者是华盛顿游说及合规公司FS Vector的John Collins，其曾是加密货币交易所Coinbase的高管。

议员们磨刀霍霍

美国议员们正计划进行立法，如果可能的话，Libra将很难启动。无论有意与否，这都可能影响其他加密货币项目。

这一结果可能对比特币、以太坊以及其他数十种加密货币至关重要，这些货币的市值高达数千亿美元。一些比特币支持者认为，Libra可以让Facebook超过20亿的用户拉近与数字货币的距离，但Facebook在隐私和数据泄露的劣迹也引发了一些不受欢迎的问题。

在今年7月的参众两院听证会上，议员们猛烈抨击了Facebook高管兼Libra创始人之一大卫·马库斯（David Marcus），批评内容包括该项目的初版白皮书细节不够详细。此外议员们还将Libra与Facebook过去几年的其他失误联系在了一起。

为了让比特币与Libra保持距离，区块链协会（Blockchain Association）的Kristin Smith称，该组织在听证会前两周已会见了60名议员，其中包括参议院银行委员会和众议院金融服务委员会的大部分成员。

知情人士称，自听证会以来，Libra协会一直在努力工作，尽管这次打击让一些协会参与方感到不安。协会成员们已经成立了工作组，以处理Libra不同方面的问题，如隐私和治理等。自7月14日当周Marcus在听证会上作证以来，工程师们已经提交并审查了对Libra开源代码的400多处修改。

在一份声明中，Libra协会政策和沟通主管Dante Dispate称，该组织认为“普惠金融、监管合规和消费者保护等目标间不是相互竞争的关系，而是步调一致的”。Libra的目标是为数十亿人提供一种更便捷的全球货币。

议员们正在策划应对措施。彭博看到的一份立法草案显示，夏威夷州民主党参议员Brian Schatz可能会提出一项法案，其目的是使Libra等货币成为非法货币。该法案将修改一项原本旨在阻止美国人铸造本国实物货币的法律。其修正案将规定，创造一种价值基于储备资产的数字货币的行为非法。

众议院金融服务委员会主席、加州民主党人Maxine Waters也发布了一项立法提案，旨在禁止Facebook等大型科技平台发行加密货币。就在8月23日，Waters还表示其委员会在未来几个月的首要任务之一就是“对Libra进行持续的评估”。

爱达荷州共和党参议员、参议院银行委员会主席Mike Crapo也表达了对更加全面的立法的兴趣。不过值得一提的是，只有很少的政策分析师认为国会会在2020年美国大选前通过重大立法。

数字货币的支持者担心，一些拟议中的立法可能会使更多的数字货币贬值，而不仅仅是Libra。比特币支持者认为，比特币与其说是一种货币，不如说是一种价值储存手段，因为其价格可以上下波动。但所谓的稳定币——如USDC和USDT——可能受到Brian Schatz所提出的立法建议的打击。Libra与上述稳定币很相似，不同的是它会有几种不同的法币及债务工具作为支持，而非仅仅是美元。

游说重点——去中心化

加密游说团队的重点在于，比特币网络是完全去中心化，任何人都可以加入。非营利机构Coin Center 的负责人Jerry Brito表示，由于没有任何一个实体控制比特币，监管机构无法要求任何公司或个人来执行潜在的违规惩罚。

另一方面，Libra协会却可以决定哪些组织可以管理其网络上的事务。该协会可以依照证券法的要求进行信息披露，但比特币没有母公司，因此无法做到这一点。

Jerry Brito称：“如果比特币被列为一种证券，谁来披露信息？这完全行不通。我们必须告诉人们（应该主要指议员们）这一点。”

一些议员长期以来一直认为，缺乏中心化的控制是一个问题，而不是一个特点。加州民主党众议员Brad Sherman在7月Libra听证会后对彭博表示，他“绝对”认为所有加密货币都应该是非法的，加密货币“没有任何作用，除非有人从事邪恶的交易”。

Jerry Brito称，他的目标是阻止议员们把比特币和Libra混为一谈。他的组织已经看过了想要控制Libra的议员们起草的立法草案，他试图引导这些议员们以确保不会殃及比特币。

Jerry Brito最后强调：“比特币和Libra‘不是竞争对手’。它们是完全不同的东西。”