工信部赛迪区块链研究院 《2019年上半年中国区块链发展现状与展望》解读

近年来，在国家及各部委和各地区政府的大力支持下，在IT、金融、制造业等多领域企业的共同参与下，我国区块链技术持续创新活跃，产业发展不断加速，涌现出了一大批新企业、新产品、新模式、新应用，区块链在金融、政务、司法、网络安全等行业领域的应用逐步展开，正成为驱动各行业技术产品创新和产业变革的重要力量。

为全面掌握我国区块链政策形势和产业发展的整体态势，把握2019年我国区块链发展的最新动向，加快推动区块链技术创新和应用落地，构建良好的产业生态，推进区块链产业健康发展，赛迪（青岛）区块链研究院编撰形成了《2019年上半年中国区块链发展现状与展望》报告。报告对截至2019年6月我国区块链政策环境、技术创新、企业发展、行业应用区块链发展情况等方面进行了全面梳理，对我国区块链行业主要问题进行细致分析，并对2019年下半年我国区块链发展形势进行了判断。

《报告》显示，2019年上半年，我国区块链行业政策驱动持续升级，监管效力逐渐加强；产业数量增速放缓，行业竞争逐渐升级；核心技术持续突破，创新实力逐渐显现；行业应用不断深入，典型案例加速涌现。一批区块链新企业、新产品、新模式、新应用，在在金融、政务、司法、网络安全等行业领域的应用逐步展开，为区块链加速发展提供重要力量。

《2019年上半年中国区块链发展现状与展望》编写委员会

顾 问：邓 迪 刘宁宁 朱幼平 马兆丰 陈晓华

主 任：刘 权

副主任：黄忠义

编写人员：（排名不分先后）

刘宗媛 孙小越 王增勇 高 睿 李乃龙 邱平文 王珂 魏昂 袁方 赵甜

指导单位：（排名不分先后）

青岛市崂山区人民政府

中国电子信息产业发展研究院

委托单位：

中国区块链生态联盟

组织单位：

工信部赛迪区块链研究院

联合发布单位：(排名不分先后)

清华大学互联网研究院区块链实验室

北京邮电大学区块链实验室

中国软件行业协会区块链专业委员会

北京电子认证服务产业联盟链信专业委员会

标新科技司法鉴定所

北京电视台解码区块链栏目

赛迪区块链研究院

北京奇虎360科技有限公司

东软集团

北京太一云科技有限公司

智慧证联咨询（北京）有限公司

上海泛伍文化传播有限公司

《网络空间安全》杂志社

目录

一、我国区块链政策环境现状

二、我国区块链产业发展现状

三、我国区块链技术创新现状

四、我国区块链行业应用现状

五、我国区块链企业发展现状

六、我国区块链标准规范建设现状

七、我国区块链行业存在的问题

八、我国区块链下半年发展趋势

1我国区块链政策环境现状

《报告》从政策数量、监管体系、应用推广三大方面总结分析我国2019年区块链政策环境现状。

政策数量方面：一是国家政策数量快速增加。2019年上半年国家及各部委出台的相关区块链政策达12项，对比2018年整年、2017年整年以及2016年、2015年分别出台的10项、9项、3项、1项政策，仅2019年上半年国家发布的相关区块链政策数量已经超越2018年及2018年以前的政策数量。二是地方政策数量稳步增长。 2019年上半年各地方政府已发布的明确文件中提到区块链发展的政策已有27项，同时2019年上半年为全国两会时间，据统计，各地代表所提相关“区块链”的提案、观点已达34条，预计在两会及国内外环境的推动下，2019年下半年出台的政策数量会多于上半年。

监管体系方面：一是国家监管主体权责明晰。国家在2018年监管的基础上，从2019年伊始，国家率先出台对区块链信息服务管理的规定，随后开始持续发力对相关非法集资、融资等活动的监管，并明确法律界限。二是地方金融监管发力跟进。在国家及各部委的推动下，部分地区政府开始采取相关措施，对城市金融行业应用发起监管之力。

应用推广方面：国家层面积极部署，地方政府加快落实。2018年，各地区发布的政策涉及多为金融、服务、供应链等领域。2019年国家各部委、各地方政府进一步将区块链技术深入到其他领域，如节水、工程建设、防洪治理、智慧矫正等，同时促进已有领域进行模式转型，如交易平台、商事制度、金融监管等。

表2 2019年上半年我国区块链应用推广相关政策一览表

2我国区块链产业发展现状

《报告》从产业链、资本注入、区域发展、聚焦要素四大方面总体分析了我国区块链产业发展现状。

一是产业链条不断完善，产业规模稳步增加。2018年至2019年上半年，区块链行业迅速展开，形成了具有一定影响力的，分为上、中、下游的区块链产业链条。2019年，我国区块链研究机构增加14家。我国区块链产业链中现阶段主要以BaaS平台、解决方案、金融应用居多，其次是数据服务、供应链应用、媒体社区，信息安全、智能合约、能源应用方面较少。

二是优秀企业备受青睐，资本注入持续升温。对比2018年和2019年上半年我国区块链企业投融资金额，结果显示，我国区块链企业投融资金额级别有所上升；我国区块链投融资金额Top10企业，展现我国投融资为区块链技术的发展提供动力。对比2016年至2019年上半年我国区块链企业投融资轮次分布，结果显示，我国区块链企业投融资轮次明显后移。统计2019年上半年区块链企业投融资行业占比，与之前相比扩展至新能源、广告营销等领域，我国区块链企业投融资行业覆盖规模逐步扩大。

三是区域优势逐渐显现，带动作用效果明显。截止到2019年上半年，我国区块链公司地域分布形成了环渤海、长三角、珠三角及湘黔渝四大区块链产业区聚集区。从各聚集区企业占比和估值占比看，环渤海区块链聚集产业区以北京和青岛为主体，辐射天津、河北、山东等地区；长江三角洲聚集区以上海、杭州为主体，南京、苏州及周边城市；珠江三角洲以深圳、广州为主体，辐射佛山、海南等城市；湘黔渝聚集区以贵阳、重庆和长沙为主体，辐射中西部地区。

四是聚集要素逐渐积累，产业园区不断壮大。截至到2019年上半年，全国已经成立或者在建的区块链产业园区已经覆盖上海、杭州、宁波、广州、青岛、重庆、武汉、长沙、南昌、海口、赣州、娄底、辽宁、南宁、唐山、新疆等全国五大地区，区块链产业园数量已达20余个。

3我国区块链技术创新现状

《报告》从专利数量、技术融合、底层架构、共识方案四大方面总体分析了我国区块链技术创新现状。一是我国区块链专利公开量猛增，申请量骤降。2019年上半年中国公开的区块链专利数量为3547项，远超2018年及以前公开的全年专利总量。2019年上半年区块链专利申请数量1048项，明显下降。2019年上半年广东的区块链数量涨幅超过北京，成为国内专利数量最多的省份，专利主要来源于深圳市、广州市。各省市的专利数量呈阶梯式分布，广东、北京遥遥领先，其次是浙江、上海、江苏、四川等省份。

二是区块链加速与云计算、大数据、物联网技术融合。云计算、大数据、物联网、区块链以及人工智能等新技术的普及，让大型互联网企业实现了从消费级到企业级更高效的资源整合，并直接推动了企业的数字化转型进程。各大互联网企业纷纷推出区块链云平台，将区块链、大数据及云计算相互融合，实现区块链技术的创新发展。

表3 区块链与云计算、大数据、物联网技术融合案例应用表

三是区块链底层架构性能逐渐优化。自2009年比特币问世以来，区块链底层技术不断发展，我国联盟链、公链体系不断完善，一系列核心技术不断涌现。去年我国企业在跨链、侧链、多链、分片技术、有向无环图、隐私保护等技术上有所创新。今年随着各方研发投入增加和研发工作深入开展，国内的研究团队在平台底层架构、链结构和数据结构等方面有创新与突破，进一步推动区块链技术逐步走向成熟。

表4 区块链底层架构性能应用案例表

四是区块链底层共识方案逐渐完善。随着区块链技术的不断发展，各技术团队都在不断努力提升共识算法的性能，保证网络达成多方共识的安全性，提高攻击门槛。各类基于PoS或BFT的共识算法相继提出，针对不同应用场景，不同共识算法的性能、特点与优劣势也不相同。

表5 区块链底层共识方案案例应用表

4我国区块链行业应用现状

《报告》从金融服务、电子政务、司法治理、产权保护解决方案、食品药品溯源、公益慈善、医疗七大方面总体分析了我国区块链行业应用现状。一是金融服务应用成效显著。金融领域是区块链技术应用最频繁，也是需求最大的一个领域。2019年上半年金融领域方面，供应链金融应用不断涌现，资产管理稳步发展，跨境支付应用落地初现成效，跨境贸易领域逐渐进步。

表6 区块链金融服务应用案例表

二是电子政务领域局部试点迅速推广。2019年上半年各地政府都在积极探索区块链与政府服务的融合，一些区块链政务服务平台已落地试行并投入日常使用。

表7 区块链电子政务领域案例应用表

三是司法治理应用全面开展。区块链技术的优势能为司法工作服务，用于司法机关刑事全方位案件记录和民商事纠纷的定纷止争等，帮助解决电子证据固定难、采信难的问题，提升司法效率。目前我国司在法治理领域的区块链应用正快速发展，涌现出了一批成功的应用案例。

表8 区块链司法治理应用案例表

四是产权保护解决方案重点探索。利用区块链技术的时间戳、不可篡改等可以建立可靠的数字化证明，在数字版权、知识产权、证书领域都可以建立全新的认证机制，改善公共服务领域的管理水平。当前各大企业都在探索产权保护领域的解决方案，为行业发展了打下坚实基础。

表9 区块链产权保护解决方案应用案例表

五是食品药品溯源应用初见成效。区块链技术可以用于产品防伪，将数据不可篡改与交易可追溯两大特性相结合，可根除供应链内产品流转过程中的假冒伪劣问题。2019年上半年基于区块链的食品药品防伪溯源体系不断涌现。

表10 区块链食品药品溯源应用案例表

六是公益慈善领域稳步发展。公信力是慈善机构的生命线，其地位不言而喻。区块链技术有望成为解决慈善机构公信力的重要法宝。当前，在慈善领域，区块链基础产品研发取得一定突破，互联网企业基于区块链的慈善平台已经上线，区块链应用正在逐步展开，并不断取得进步。

表11 区块链公益慈善领域应用案例表

七是医疗领域应用逐步落地。当前区块链技术在医疗领域有广阔的应用前景，成为我国医疗行业创新发展的一个重要关注点。在地方政府和行业领军企业的共同努力下，一批专门面向医疗行业的区块链应用平台相继启动，医疗领域对区块链技术有着强烈的需求。

表12 区块链医疗领域应用案例表

5我国区块链企业发展现状

我国区块链企业发展现状主要呈现以下特点：一是政企联合，加速区块链应用落地；二是状态低迷，上半年区块链企业增长速度略有不佳；三是质量不佳，区块链初创企业缺乏评估；四是分布不均，区块链企业阶梯化特征明显；五是加速扩展，企业向二、三线城市延伸；六是应用突破，区块链企业多方探索布局。

6我国区块链标准规范建设现状

目前，国内外标准化组织、联盟协会、研究机构等都在积极研究区块链标准化的相关工作，组织开展标准预研、标准制定等一系列工作，并取得了一定进展，主要呈现以下特点。

一是密码算法和电子签名标准体系相对完备。目前，我国已经建立较为完善的国产密码算法体系，SM2椭圆密码算法、SM3哈希密码算法、SM9标识密码算法和祖冲之密码算法都可为区块链技术提供核心支持。截至2019年6月，相关国密算法行业标准约有19项。2018年以前国内已颁布实施的数字签名标准约有20项，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2019年实施新批准发布的一系列标准，数字签名标准也将更加完善。

二是底层框架技术标准研制积极开展。我国区块链底层框架技术标准化工作从2016年起有序展开，相关科研机构都在积极参与区块链底层构架标准的制定工作，今年在区块链基础标准、数据隐私保护和跨链技术标准等方面取得了进展。

表14 我国区块链底层框架技术标准研制进度表

三是应用标准研究稳步发展。区块链应用标准主要分为两大类，一类是进行区块链应用开发需遵循接口标准和数据规范。如密码应用服务标准、底层框架应用编程接口标准、分布式数据库要求、虚拟机与容器要求、智能合约安全要求、BaaS平台应用服务接口标准和规范等。另一类则是针对具体应用场景制定的区块链应用标准或规范，这一类标准规范近年来不断更新，各研究机构也在积极探索区块链应用标准，取得了很大的进展，积极开发相应行业专用应用标准对推动区块链技术应用落地具有重要意义。

表15 我国相关密码应用标准表

表16 我国相关密码应用标准研制进度表

四是测评认证标准研究初见成果。测评认证标准能够对区块链产品质量和企业服务能力进行量化，促进企业产品质量和服务体系的改进，保证区块链的性能和安全性，为用户提供参考依据。目前国内企业和研究机构按照测评对象的不同主要有两大类，一类是针对系统密码模块安全的测评标准，一类是区块链底层平台测评标准。

表17 我国密码模块测评标准表

表18 我国密码模块测评标准研制进度表

7我国区块链行业存在问题

《报告》针对目前区块链发展现状，从政策、标准、技术、企业以及应用等角度分析了目前我国区块链发展面临的重要问题。

一是专项政策支持较少，内容仍处于应用探索阶段。2019年上半年区块链政策总体趋势良好，但在统计的27项区块链政策中，仅福建省福州市出台《关于印发加快福州市区块链产业发展的三条措施的通知》的区块链发展专项政策，同时政策文件中对于区块链的发展仍处于应用探索阶段。

二是技术标准有待完善，缺少安全等级评价。近年来区块链技术一直在不断的发展和创新中，尚未有通用的评价标准和体系，能对区块链的技术性能和效率、可扩展性、安全性等问题详细规范。虽然区块链技术飞速发展，但技术上还是存在一些安全漏洞。

三是隐私保护性能堪忧，智能合约停滞不前。目前业界还没有明确提出对于隐私保护的有效解决方案，部分隐私保护应用场景也在不断尝试新的方法，但仍处于试点实验阶段。此外，我国区块链企业对智能合约的创新研发工作一直处于停滞不前的状态，已有的智能合约技术大多仿照国外主流区块链智能合约架构，对智能合约编写语言进行了一定的扩展，以提高智能合约的易用性。

四是企业增速后继乏力，服务类型同质化。当前区块链企业的发展仍处于高速发展阶段，创业者和资本不断涌入，形成了各大聚集区。这些聚集区，在中心城市的带动下，区块链企业虽在增长，但有实质性产出的区块链企业，增长速度有所下降，缺乏后继之力。同时，从各企业的服务类型、发展定位来看，多数企业在区块链项目的开发上，多以底层技术的研究、信息数据的处理、解决方案的提供、公共链、平台链等为主，整体上体现出企业服务类型同质化的现象。

五是杀手级应用仍未出现，第三方评估严重缺失。首先，近年来区块链应用不断落地，覆盖行业广泛，但是还未出现能影响大众生活的杀手级应用。目前区块链在市民中的普及和推广程度远低于大数据、物联网、云计算等其他技术。其次，区块链作为新兴技术，在发展和应用的过程中都存在一定风险和安全隐患，如果没有权威的第三方评估机构对这些应用进行检测认定，就无法保证其所使用的技术在性能和功能上是否符合标准，用户最关心的隐私信息和关键数据的安全保护是否完善到位。

8我国区块链下半年发展趋势

《报告》在分析总结我国区块链发展现状的基础上，从BaaS平台、技术创新、标准制定、行业应用及产业规模五方面对我国区块链发展趋势进行预测。

一是BaaS平台服务逐渐铺开，竞争愈演愈烈。BaaS平台能有效降低企业部署区块链成本，降低创业初始门槛，我国互联网巨头企业积极探索区块链与云计算结合，阿里、腾讯、华为、百度、京东等数十家企业推出BaaS平台，并在金融、物流、商品防伪溯源等领域展开应用。相信下半年将会有更多的BaaS平台问世，争夺市场份额。

二是核心技术创新力不断提升，将进一步完善性能和安全。性能方面，如可信计算、BUTXO模型、时空数据库、平行公链等技术的出现为提升区块链性能做出重大尝试，一系列优秀的基于密码学的方法被创新融合，并付诸实践；安全方面，区块链安全主要集中共识机制、终端应用及智能合约三大部分。目前，如形式化验证、代码审计等技术正在逐渐应用到区块链安全领域中。预测下半年我国技术创新将更加活跃，更多的性能安全解决方案将不断涌向。

三是标准规范将加快制定，监管体系逐渐完善。2019年上半年国家及各部委出台的12项政策中5项政策涉及监管，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据，其中广东省率先采取相关措施对城市金融行业区块链应用发起监管。我国区块链相关标准研制工作在2018年快速展开，目前已经形成了多个团体区块链标准，区块链国家标准也在筹划中，一系列相关标准将加快推出，推动区块链产业市场规范化、标准化发展。

四是行业应用覆盖范围逐渐扩大，司法存证、政务领域有望爆发。2018年，最高院出台了《关于互联网法院审理若干问题的规定》，指出可以用区块链来解决电子证据的存证问题，解决司法行业痛点，为区块链在司法存证领域应用提供政策保障，且三大互联网法院也在积极探索；2019年公布的区块链 电子政务应用项目为13项，超过了2018年全年区块链电子政务应用数12项；各级政府积极出台政策鼓励区块链发展，上半年政策数量与2018年数量持平。预测下半年我国区块链司法存证及电子政务领域将迎来新一轮爆发。